澳大利亚的政府炒蛋:拥有环保力量?

作者:曲觐

<p>逻辑思维喜欢把不同级别的政府想象成一个整齐的蛋糕,但现实更像是炒鸡蛋更不是真的比保护和管理环境更真实最终墨累 - 达令流域计划的发布是如何确定澳大利亚哪个级别的政府对环境负责是一个很好的例子,这通常会使Aren,由各州控制的河流混乱</p><p>为什么涉及英联邦</p><p>大多数澳大利亚人都知道澳大利亚三级政府的基本角色英联邦处理国防和移民等问题,州和地区政府负责管理警察,学校和医院,地方政府负责规划和垃圾收集</p><p>众所周知的例子经常被重叠的角色混淆不是因为设计不好,政府层面的复杂和重叠,而是因为他们正在努力解决的问题本身就是复杂和重叠的管理墨累 - 达令流域 - 涉及巨大的面积超过四个州和人口众多的ACT - 就是一个很好的例子</p><p>有六个关键要理解为什么澳大利亚政府中没有明确的角色,特别是在环境方面</p><p>他们广泛地解释了为什么州,地区和地方政府处理大多数日常问题,但英联邦的权力如此普遍,以至于我可以处理从普通卷烟包装到禁止超级拖网渔船亚伯塔斯曼的所有事情虽然墨累 - 达令盆地计划之类的事情是更为复杂的解释主题,但这些是六个基本要素</p><p>首先要理解的是州政府历来负责环境管理,他们仍然经常怨恨英联邦侵入这些问题国家,地区和地方政府仍然处理大量的日常决策和土地及水资源管理,如约250,000城镇规划每年批准相反,主要的英联邦环境法,即1999年环境保护和生物多样性保护法(Cth),每年只处理大约400个转介</p><p>英联邦通常在塔斯马尼亚大坝等具有争议性的大型项目中发挥作用</p><p> 1983年和2009年的Traveston Crossing Dam近年来,英联邦也一直处于领先地位关于墨累 - 达令流域计划和气候变化等重大问题的方式州政府经常对英联邦在资源和环境决策中的作用表示不满</p><p>这方面的一个例子是昆士兰州总理最近对联邦环境部长的攻击延迟Gina Rinehart,阿尔法煤矿总理告诉部长,他的州内的项目不在其中</p><p>在这场争夺权力的第二个关键要点是,联邦政府有广泛的权力制定法律保护环境尽管英联邦仅限于为英联邦宪法中所谓的“权力”,“联邦政府”制定法律,但是权力主管涵盖了诸如“公共组织”,“公司”,“公共组织”等事项</p><p> Äù和,'外部事务,'没有明确的权力主管,“环境”,但现在广泛的解释给予提供权力的主管意味着这几乎不重要高等法院在1983年的塔斯马尼亚大坝争端中决定以及随后的案件,根据外交事务权力,联邦政府可以制定合理能够被认为适当和适应的立法</p><p>履行澳大利亚的国际法律义务由于澳大利亚加入了大量国际条约,例如“生物多样性公约”,这是一个非常广泛和重要的立法权力负责人,制定保护环境的法律第三个关键要理解的是,联邦法律的目的和实际效果与确定其有效性无关</p><p>这意味着,例如,碳税在联邦政府的税务主管下是有效的,并且在宪法方面无关紧要</p><p>合法性,税收的目的是保护环境这对C来说非常重要ommonwealth并赋予其自由制定法律以实现广泛的政策目标 第四个要理解的关键是,没有专门为州和地区政府保留的问题这意味着英联邦几乎可以在任何地区拥有广泛的影响力,只要它可以与其联邦政府的一个领导者联系起来</p><p>法律超越州,地区和地方政府法律,以达到不一致的程度是第五点要理解这将英联邦置于最高位置并给予鞭子手第六个要素是,尽管最近施加了重要限制,但联邦有一个关于如何分配资金以及资金所附条件的广泛自由裁量权因为英联邦在澳大利亚收取大部分税收,它为不同计划提供资金的权力使其对州和地区层面实施的计划产生巨大影响,如健康和教育当我们在实践中结合这六个想法与100多年来试图解决经常复杂,过度像环境保护这样的问题,澳大利亚的三级政府已经变得如此纠缠,以至于很难以合乎逻辑的方式区分他们的角色,而英联邦和州政府之间的战斗经常爆发并成为头条新闻,通常他们合作我们看到这一点,如果我们看看像环境保护和税收这样的事情,像1983年的塔斯马尼亚大坝争端和英联邦和昆士兰州政府之间关于采矿税和国家特许权使用费之间的斗争,穿插在长期合作中这一现实反映了“合作联邦主义”的概念联邦与州之间的关系并不总是需要顺利进行,期望他们愿意这样做是不现实的如果推动过去一个世纪英联邦与各州和地区之间的争端历史已经证明鞭子牢牢地掌握在英联邦的手中毫无疑问是公益在诸如保护环境等许多监管领域都可以走得更远目前的英联邦法律决不能反映其权力的全部范围选择联邦应该在政府的炒蛋中行使这些环境权力的程度现在在很大程度上是执政党的政治因素英联邦政府正在推动加强对资源和环境问题的参与,目前正在逐渐消退英联邦正在根据其主要环境法将审批权移交给州和地区政府这将削弱澳大利亚的环境保护体系,但未来的钟摆将会回归当英联邦选择干预并且各州拒绝合作时,联邦可以在利用其立法和资金权力方面具有创造性</p><p>例如,在维多利亚州之后霍华德政府拒绝为2007年水法案(联邦法院)提起诉讼依靠包括贸易和商业,公司,对外事务和领土权力在内的宪法权力的组合制定它在这个意义上,根据2007年水法案(Cth)制定的墨累 - 达令流域计划就是保护和管理环境的广泛联邦权力的最新例证那么,对于“谁拥有澳大利亚的环境权力</p><p>”这一问题的答案是各级政府,但英联邦最终会在何时何地控制它选择作为作者的注释:许多书籍,文章和高等法院的决定都可以作为上述观点的参考</p><p>但许多年前特别帮助我的一个参考文献是詹姆斯克劳福德,....

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